По-видимому, с этого времени начинается деление народа на войско, которому царь платит жалованье и за это требует от него верной службы, и подданных, которых царь защищает от внешних и внутренних врагов и за это требует от них безусловного повиновения и беспрекословной уплаты податей. Ни воины, ни подданные не имеют права противоставлять свои желания воле государя; мы видели, с какой определенностью этот взгляд был проведен «в письме Махмуда к хорезмшаху. Развитие деспотизма, как всегда, было связало с широким развитием системы шпионства; Махмуд приставил шпионов даже к своему сыну Масуду.
Все эти данные заставляют нас прийти к заключению, что царствование Махмуда несомненно было очень тяжело для его подданных; если самому Махмуду еще не пришлось испытать на себе печальные последствия своей системы и если авторитет престола при нем еще не был поколеблен, то это объясняется исключительно личными качествами Махмуда, резко отличавшими его от его преемников. Твердая воля и гениальный ум Махмуда делали невозможным слишком резкое проявление характерных черт деспота-самодура.